重庆东金：税制改革内容变化

财政部副部长程丽华11日在博鳌亚洲论坛2018年年会上表示，我国将以进一步优化税制结构、落实税收法定原则、健全地方税体系、推动建立国际税收新秩序等四方面助力现代税制建设，以不断适应新时代高质量发展的要求。

在11日举行的“税改：‘抢跑’经济的竞争力”分论坛上，程丽华说，改革开放40年来，我国税制改革始终与中国特色社会主义市场经济体制改革的内部环境相适应，始终与经济全球化的外部环境相适应。“在全球经济形势错综复杂的背景下，中国率先实施了一系列重大减税降费改革措施，下了先手棋，打了主动战。”

财政部副部长程丽华日前表示，将进一步优化税制结构，即立足当前又着长远，坚固税收调控和筹集财政收入功能，逐步优化税制结构，深入推进增值税改革，构建更加公平简洁的税收制度，推进房地产税立法和实施，建立综合与分类相结合的个人所得税制度。下一步，我国将深入推进增值税改革，构建更加公平、简洁的税收制度。推进房地产税立法和实施。建立综合与分类相结合个人所得税制度。

“实施改革减税措施有利于中国打造现代化经济体系，深化供给侧结构性改革。”华夏新供给经济学研究院首席经济学家表示，税制改革是一个系统工程，减税必须紧密结合税制改革，减税增税要做到整体平衡。在税制改革上，不仅包括减税，也包括攻坚克难适当增税，比如在财产税的概念下怎样通过立法开通房地产税，个人所得税今年要进一步改革，怎么样有减有增，这都是一个系统工程。

在落实税收法定方面，她表示，新开征税种，一律由法律进行规范；将现行由行政法规规范的税种上升为由法律规范，同时废止有关税收条例。

在健全地方税体系方面，她表示，将考虑税种属性，区分税基流动性特征，合理确定地方税种，适当下放税权，逐步培育地方主体税种，保持地方财力稳定增长，促进区域协调发展。

与此同时，我国将继续拓展和深化全球税收治理合作，倡导和推动国际税制协调发展，推动建立公平公正、包容有序的国际税收制度体系，营造全球公平竞争的税收环境，促进全球经济平衡增长。

她表示，中国经济处在转型升级关键期，税制改革要进一步加大力度，适应新时代高质量发展的要求。

已经全面推开的营改增改革试点如何再深入刘昆说，2018年，我国将按照三档并两档的方向，调整增值税税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，进一步激发市场主体活力，促进实体经济发展。

重庆东金：个人所得税改革成重点

个人所得税制度改革是今年一大看点。对此，刘昆说，今年将改革个人所得税制度，根据居民基本生活消费水平变化，合理提高基本减除费用标准，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。

“建立综合与分类相结合的个人所得税制度，优化税率结构，完善税前扣除，规范和强化税基，加强税收征管，充分发挥个人所得税调节功能。”他强调。

落实税收法定原则时间表已定，后续改革任务很重。刘昆说，2018年将加快推进单行税法的立法工作，力争年内完成契税法、资源税法、消费税法、印花税法等草案的起草工作。

此外，刘昆表示下一步还将着力完善直接税体系，包括密切关注国际税改动态，进一步完善企业所得税制度，以及按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

“我们将进一步优化税制结构，加强总体设计和配套实施，加快健全地方税体系，完善税收法律制度框架”。